Budget de l'État français

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Le budget de l'État français est une prévision des dépenses et des recettes de l'État français, voté chaque année par le Parlement dans une loi de finances.

Les principales dépenses du budget général prévues par la loi de finances initiales, hors remboursements et dégrèvements, sont dans cet ordre l’enseignement scolaire, la défense, les engagements financiers de l’État puis la recherche et enseignement supérieur.

Les principales recettes sont la taxe sur la valeur ajoutée, l’impôt sur le revenu, puis l’impôt sur les sociétés.

Panorama et ordres de grandeur[modifier | modifier le code]

Article connexe : Finances publiques en France#Panorama et ordres de grandeur.

Le tableau ci-dessous présente de manière très simplifiée le budget de l’État au sein des finances publiques françaises.

Présentation des finances publiques françaises
État Finances publiques hors État
Dépenses principales ministères, préfectures, forces armées, Police nationale, enseignement, recherche publique, justice, représentations diplomatiques… Sécurité sociale : assurance maladie établissements de santé), retraites du régime général…

Collectivités territoriales : investissement et fonctionnement (dont charges de personnel) des dépenses relevant des collectivités territoriales (infrastructures et transports collectifs, action sociale…)

L’Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) établit la comptabilité nationale selon une méthode qui permet les comparaisons européennes. Selon cette comptabilité, non directement comparable aux chiffres du budget, en 2019, les dépenses des administrations publiques centrales (qui correspondent approximativement à l’État et aux opérateurs) représentent 40 % des dépenses publiques dans leur ensemble, qui elles-mêmes représentent 55 % du PIB[1].

Selon les accords européens, le déficit public doit rester sous le seuil des 3 % du PIB. Selon la comptabilité nationale de 2020, les déficit des administrations publiques centrales est de 156 milliards d'euros (6,8 % du PIB) soit la majorité du déficit de l’ensemble des administrations publiques qui est de 209 milliards d’euros (9,1 % du PIB).

En 2020, la dette des administrations publiques centrales atteint 2 150 milliards d’euros (93,3 % du PIB), soit la majorité de la dette de l’ensemble des administrations publiques qui atteint 2 650 milliards d’euros (115 % du PIB)[2].

Historique[modifier | modifier le code]

Article connexe : Finances publiques en France#Historique.
Article détaillé : Histoire du budget de l'État français.
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Sous l'Ancien Régime[modifier | modifier le code]

Sous le règne d'Henri IV, le budget est équilibré à hauteur d'une vingtaine de millions de livres tournois. En 1661, il est de 22,8 millions de recettes et 32 de dépenses et, à la mort de Louis XIV en 1715, les rentrées fiscales sont de 69 millions pour 146 millions de charges. La dette publique est alors de 2,3 à 2,4 milliards de livres tournois, dont 1,2 milliard de rentes constituées, plus importante qu'au déclenchement de la Révolution française en 1789 bien que l'ensemble du XVIIIe siècle ait vu des budgets déficitaires[3].

Total du budget en 1683 115,1 millions de livres[4]
Armée de terre 39,4 %
Marine et galères 9,5 %
Fortifications 7,75 %
Fonds du roi (affaires secrètes) 3,8 %
Service de la dette 8 %
Dépense de la Cour de France 10,6 %
Remboursement à la Caisse des emprunts 7,4 %
Bâtiments 6,3 %
Administration (gages des offices) 3,1 %
Pensions 1,2 %
Commerce 0,3 %
Ponts et chaussées 0,08 %
Canal des deux mers 0,03 %
Divers 2,54 %

Structure du budget[modifier | modifier le code]

Un budget public doit obéir à plusieurs principes comme l’annualité, l’unité ou la sincérité[5].

Toutefois, les « Remboursements et dégrèvements », les dépenses sur fonts de concours et les prélèvements sur recettes rendent le budget difficilement intelligible[6].

Budget général[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Solde budgétaire de l'État en France.

Le budget est voté par le Parlement pour une année, et ne crée aucun droit pour les années suivantes[7].

Recettes[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Impôts en France.

Les ressources budgétaires de l’État comprennent :

  1. des impositions de toutes natures ;
  2. les revenus courants de ses activités industrielles et commerciales, de son domaine, de ses participations financières ainsi que de ses autres actifs et droits, les rémunérations des services rendus par lui, les retenues et cotisations sociales établies à son profit, le produit des amendes, les versements d’organismes publics et privés autres que ceux relevant des opérations de trésorerie, et les produits résultant des opérations de trésorerie autres que les primes à l’émission d’emprunts de l’État ;
  3. les fonds de concours, ainsi que les dons et legs consentis à son profit ;
  4. les revenus courants divers ;
  5. les remboursements des prêts et avances ;
  6. les produits de cession de son domaine, de ses participations financières ainsi que de ses autres actifs et droits ;
  7. les produits exceptionnels divers[8].
Recettes du budget général de l’État en 2024 en euros[9]
Évaluation
Impôt sur le revenu 93 364 477 675
Impôt sur les sociétés 72 046 845 041
Taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques 15 390 076 908
Taxe sur la valeur ajoutée 100 805 811 240
Autres contributions fiscales 66 533 913 132
Recettes fiscales 348 482 123 996
Dividendes et recettes assimilées 3 154 700 000
Produits de la vente de biens et services 3 543 928 718
Amendes, sanctions pénalités et frais de poursuites 2 910 524 644
Divers 13 094 776 916
Recettes non fiscales 22 703 930 278
Prélèvements sur les recettes de l’État au profit des collectivités territoriales −45 057 825 520
Prélèvement sur les recettes de l’État au profit de l’Union européenne −21 609 624 014
Prélèvements sur les recettes de l’État −66 667 449 534
Fonds de concours 7 398 632 983


Dépenses fiscales[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Niche fiscale.

Les dépenses fiscales (ou « niches fiscales ») sont en grande partie une minoration de recettes qui n’apparaît pas dans le budget[n 1]. Elles sont chiffrées et évaluées et rattachées à titre indicatif à des missions du budget général (par exemple, le crédit d'impôt recherche est une dépense de la mission « Recherche et enseignement supérieur », le crédit d'impôt au titre de l'emploi d'un salarié à domicile de la mission « Travail et emploi »…) ; mais la Cour des comptes regrette régulièrement la hausse de ces dépenses, et relève depuis plusieurs années que la cohérence entre les dépenses fiscales et les objectifs des programmes auxquels elles sont rattachées n’est pas toujours assurée[10].

Le montant des 471 niches est estimé à 91 milliards d’euros pour 2022[11].

Dépenses[modifier | modifier le code]

Les dépenses des armées est une des plus importantes du budget (50 milliards d’euros). photo : la frégate Languedoc.

Les charges budgétaires de l'État sont regroupées sous les titres suivants :

  1. les dotations des pouvoirs publics ;
  2. les dépenses de personnel ;
  3. les dépenses de fonctionnement ;
  4. les charges de la dette de l'État ;
  5. les dépenses d'investissement ;
  6. les dépenses d'intervention ;
  7. les dépenses d'opérations financières[12].
Article détaillé : Missions et programmes.

Les crédits ouverts par les lois de finances pour couvrir chacune des charges budgétaires de l’État sont regroupés par mission concourant à une politique publique définie et relevant d’un ou plusieurs services d’un ou plusieurs ministères[13].

Les crédits ouverts aux ministres par la loi de finances initiale pour 2024 au titre du budget général sont répartis conformément au tableau suivant[14].

Mission Montant en euros du crédit de paiement Ministre disposant des crédits[15] Les missions sont décomposées de plusieurs programmes. Lorsque plusieurs ministres sont indiqués, chacun est responsable d'un programme, au sein de la mission
Action et transformation publique
Action extérieure de l'État +003 506 629 505, Ministre de l'Europe et des affaires étrangères
Administration générale et territoriale de l'État +004 657 119 598, Ministre de l’Intérieur et des outre-mer
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales +004 746 929 504, Ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire
Aide publique au développement +005 928 922 015, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre de l'Europe et des affaires étrangères
Anciens combattants, mémoire et liens avec la nation +001 927 457 459, Ministre des Armées, Premier ministre
Cohésion des territoires +019 186 932 077, Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires, Premier ministre
Conseil et contrôle de l’État +000883 557 109, Premier ministre
Crédits non répartis +000510 526 298, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Culture +003 905 119 894, Ministre de la Culture
Défense +056 755 730 543, Ministre des Armées
Direction de l'action du Gouvernement +001 052 836 714, Premier ministre
Écologie, développement et mobilité durable +021 618 029 487, Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires, ministre de la Transition énergétique, Premier ministre
Économie +004 293 248 047, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Engagements financiers de l’État +060 818 123 694, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Enseignement scolaire +087 002 150 228, Ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse, ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire
Gestion des finances publiques et des ressources humaines
Gestion des finances publiques +010 899 839 683, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Immigration, asile et intégration +002 156 502 672, Ministre de l’Intérieur et des outre-mer
Investissements d'avenir +007 701 710 000, Premier ministre
Justice +012 161 946 765, Garde des sceaux, ministre de la Justice
Médias, livre et industries culturelles +000735 947 922, Ministre de la Culture
Outre-mer +002 804 463 991, Ministre de l’Intérieur et des outre-mer
Plan de relance +001 413 961 042, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Plan d’urgence face à la crise sanitaire
Pouvoirs publics +001 137 842 143, (non géré par le Gouvernement)
Recherche et enseignement supérieur +031 839 150 903, Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, ministre de la Transition énergétique, ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre des Armées, ministre de l'Agriculture et de la souveraineté alimentaire
Régimes sociaux et de retraite +006 228 688 445, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, Premier ministre
Relations avec les collectivités territoriales +003 961 389 661, Ministre de la Transition écologique et de la cohésion des territoires
Remboursements et dégrèvements +140 480 146 022, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Santé +002 735 781 268, Ministre de la santé et de la prévention
Sécurités +024 315 078 253, Ministre de l’Intérieur et des outre-mer
Solidarité, insertion et égalité des chances +031 098 886 491, Ministre des Solidarités et des familles, Premier ministre
Sports, jeunesse et vie associative +001 809 794 180, Ministre des Sports et des jeux Olympiques et Paralympiques, ministre de l’Éducation nationale et de la jeunesse
Transformation et fonction publiques +001 095 721 681, Ministre de l’Économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, ministre de la Transformation et de la fonction publiques
Travail et emploi +022 660 984 550, Ministre du Travail, du plein emploi et de l'insertion
Total +582 031 147 844,

La mission « Engagements financiers de l’État » est essentiellement consacrée à la charge de la dette de l’État (les intérêts)[16]. En 2024, cette charge de la dette est de 48 milliards d’euros, la prévision en 2027 est d’une charge de la dette de près de 74 milliards’ en nette augmentation[17].

La mission « Remboursements et dégrèvements », dont les crédits ont un caractère évaluatif[18] est constituée de la manière suivante[19] :

  • programme : « Remboursements et dégrèvements d'impôts d'État » (avec par exemple les remboursements de trop-versés ou la part de dépenses fiscales donnant lieu à un décaissement au profit de contribuables[n 1]) ;
  • programme « Remboursements et dégrèvements d'impôts locaux ».

Au sein de chaque mission, un programme regroupe les crédits destinés à mettre en oeuvre une action ou un ensemble cohérent d’actions relevant d’un même ministère et auquel sont associés des objectifs précis, définis en fonction de finalités d'intérêt général, ainsi que des résultats attendus et faisant l’objet d'une évaluation.

Les crédits sont spécialisés par dotation (pour les missions « Crédits non répartis » et « pouvoirs publics ») ou par programme. Les crédits d'un programme ou d'une dotation sont présentés selon les titres mentionnés ci-dessus. La présentation des crédits par titre est indicative. Toutefois, les crédits ouverts sur le titre des dépenses de personnel de chaque programme constituent le plafond des dépenses de cette nature (principe de fongibilité asymétrique)[13]. Les crédits ouverts sont constitués d’autorisations d'engagement et de crédits de paiement[20].

Ci-dessous, pour exemple, les crédits ouverts du programme Protection judiciaire de la jeunesse, de la mission justice.

Autorisations d’engagement du programme Protection judiciaire de la jeunesse selon la LFI 2022[21]
Intitulé de l’action Titre 2 : dépenses de personnel Titre 3 : dépenses de fonctionnement Titre 4 : dépenses d’investissement Titre 6 : dépenses d’intervention Total
01 – Mise en œuvre des décisions judiciaires 447 084 244 € 65 371 731 € 28 952 457 € 296 023 608 € 837 432 040 €
03 – Soutien 91 441 590 € 23 391 215 € 966 034 € 115 798 839 €
04 – Formation 29 051 016 € 9 859 895 € 141 042 € 15 000 € 39 066 953 €
Total 567 576 850 € 98 622 841 € 30 059 533 € 296 038 608 € 992 297 832 €
Crédits de paiement du programme Protection judiciaire de la jeunesse selon la LFI 2022[21]
Intitulé de l’action Titre 2 : dépenses de personnel Titre 3 : dépenses de fonctionnement Titre 4 : dépenses d’investissement Titre 6 : dépenses d’intervention Total
01 – Mise en œuvre des décisions judiciaires 447 084 244 € 57 936 168 € 29 415 398 € 296 023 608 € 830 459 418 €
03 – Soutien 91 441 590 € 21 396 763 € 1 521 034 € 114 359 387 €
04 – Formation 29 051 016 € 10 801 191 € 141 042 € 15 000 € 40 008 249 €
Total 567 576 850 € 90 134 122 € 31 077 474 € 296 038 608 € 984 827 054 €

Une partie des dépenses n’est pas mise en œuvre directement par l’État mais par des « opérateurs »[n 2], majoritairement financés par des subventions de l’État ou des taxes affectées, ou porteurs d’enjeux importants pour l’État. Au budget 2022, sont inscrits 437 opérateurs de l’État rémunérant 405 322 emplois (en équivalents temps plein travaillés) et bénéficiant de 64 milliards d’euros de financement public. Par exemple, le Centre national de la recherche scientifique a un budget de recettes en 2021 de 3 646 millions d’euros, dont 2 748 de subventions de l’État pour charges de services public[22].

Affectation de recettes[modifier | modifier le code]

Articles détaillés : Budget annexe et Compte spécial en France.

Certaines recettes peuvent être directement affectées à certaines dépenses. Ces affectations prennent la forme de[23]

  • budgets annexes : ils retracent les seules opérations des services de l’État non dotés de la personnalité morale résultant de leur activité de production de biens ou de prestation de services donnant lieu au paiement de redevances, lorsqu’elles sont effectuées à titre principal par lesdits services[24] ;
  • comptes spéciaux ;
    • les comptes d'affectation spéciale (dont celui des participations de l’État et celui des pensions des fonctionnaires[25]) ;
    • les comptes de commerce[26] ;
    • les comptes d'opérations monétaires[27] ;
    • les comptes de concours financiers[28].
  • procédures comptables particulières au sein du budget général, d’un budget annexe ou d’un compte spécial[29] :
    • fonds de concours : constitués d’une part, par des fonds à caractère non fiscal versés par des personnes morales ou physiques pour concourir à des dépenses d’intérêt public et, d’autre part, par les produits de legs et donations attribués à l’État,
    • procédure d’attribution de produits,
    • procédure de rétablissement de crédits.

Transfert avec les autres institutions[modifier | modifier le code]

Collectivités locales[modifier | modifier le code]

Dans les établissements d'enseignement scolaires et secondaires, les enseignants sont payés avec le budget de l’État, les autres dépenses sont prises en charge par les collectivités. Photo : lycée Guez-de-Balzac.
Article détaillé : Finances locales en France.

Les collectivités territoriales sont financées par des impôts locaux.

En complément, les transferts financiers de l’État aux collectivités territoriales se composent de trois ensembles

  • Les concours financiers de l’État aux collectivités, rassemblent les transferts financiers spécifiquement destinés aux collectivités et à leurs groupements (52 milliards d’euros prévus pour 2022). Il s’agit
    • des prélèvements sur recettes de l’État au profit des collectivités territoriales,
    • de la TVA affectée aux régions en substitution de la DGF depuis 2018 et aux départements depuis 2021,
    • des crédits de la mission « Relations avec les collectivités territoriales ».
  • Les transferts divers de l’État hors fiscalité transférée et hors apprentissage (12 milliards) comprennent
    • les subventions aux collectivités territoriales des ministères autres que le ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales (MCTRCT),
    • les contreparties de dégrèvements d’impositions locales décidés par voie législative
    • le produit des amendes de police de la circulation et des radars.
  • La fiscalité transférée et le financement de la formation professionnelle (41 milliards), qui visent essentiellement à compenser les mesures de décentralisation et les transferts de compétences vers les collectivités territoriales[31].

Protection sociale[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Protection sociale en France#Relations entre l'État et la protection sociale.

La protection sociale est financée par des cotisations sociales et par la contribution sociale généralisée.

En complément, les relations financières entre l’État et la protection sociale recouvrent des formes diverses,

  • l’État auto assure certains risques sociaux aux fonctionnaires et il verse en tant qu’employeur des cotisations sociales (56 milliards d’euros prévus pour 2022) ;
  • l’État compense, aux régimes obligatoires de base de sécurité sociale et aux régimes complémentaires, des exonérations de cotisations sociales (6 milliards}) ;
  • l’État finance les prestations versées par les organismes obligatoires de base de sécurité sociale pour le compte de l’État (40 milliards) ;
  • l’État verse des subventions à certains régimes obligatoires de base de sécurité sociale pour en assurer l’équilibre financier (6 milliards) ;
  • l’État garantit financièrement à certains régimes de protection sociale ;
  • l’État affecte aux organismes de sécurité sociale le produit de certains impôts et taxes (254 milliards)[32].

Union européenne[modifier | modifier le code]

Articles détaillés : Budget de l'Union européenne et Liste des contributions des États membres au budget de l'Union européenne par État.

Le montant de la contribution française au profit de l’Union européenne, constituée du prélèvement sur recettes et des ressources propres traditionnelles nettes des frais d’assiette et de perception s’est élevé à 23 milliards d’euros en 2020.

La même année, les dépenses européennes réalisées en France se sont élevées à 15 milliards d’euros, ce qui représente 10,8 % du total des dépenses réparties de l’Union (dépenses administratives incluses). La France était ainsi le deuxième bénéficiaire en volume des dépenses de l’Union européenne derrière la Pologne. Les dépenses provenant de la politique agricole commune ont représenté 75 % du total des retours français. Le plan de relance européen Next Generation EU, d’un montant de 750 milliards d’euros, bénéficiera à la France à hauteur de 44 milliards[33].

Solde[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Solde budgétaire de l'État en France.

Modèle:Tableau des différents soldes budgétaire de l'Etat français

Depuis 1974, le budget de l'État est chaque année déficitaire. Evalué en proportion des recettes annuelles nettes (300 millards d'euros d'après le tableau pour 2024) et non de la PIB comme c'est l'usage... politique, le déficit du budget de l'état (141 milliards d'euros selon le même tableau) est à 47% des dites recettes.

Calendrier[modifier | modifier le code]

Article connexe : Finances publiques en France#Calendrier.

Élaboration du projet de loi de finances initial[modifier | modifier le code]

Siège des ministres de l'Économie et des Finances et des directions générales.

Avant la loi de finance, les crédits font l’objet de trajectoires pluriannuelles dans les loi de programmation (lois de programmation des finances publiques[34], militaire[35], de la justice[36], de la recherche[37]).

Côté recettes, c'est la direction générale des Finances publiques du ministère de l'Économie et des Finances qui a la haute main. Il y a bien quelques mesures politiques issues des autres ministères (type : crédit d'impôts pour telle ou telle dépense des particuliers), mais c'est marginal et de toute façon validé (parfois avec des modifications qui peuvent en réduire la portée) par l'administration fiscale. Il fixe les recettes supposées de l'appareil étatique, dont le montant effectif dépendra de la conjoncture économique : bénéfices des sociétés, consommation, croissance, etc[réf. nécessaire].

L’élaboration du budget de l’année N démarre en novembre de l’année N-2 quand chaque ministère définit sa stratégie budgétaire, en analysant notamment l’exécution antérieure des programmes, et déterminant les évolutions tendancielles des dépenses. Au cours du premier trimestre de l’année N-1, le Premier ministre adresse une lettre de « cadrage » à chaque membre du Gouvernement. Des négociations ont lieu entre chaque ministre et le ministre chargé du budget (représenté par la direction du Budget dans les premières discussions) jusqu’à aboutir à une « lettre plafond », qui arrête le montant maximum des crédits et des autorisations d’emplois par mission pour l’année N ainsi que les principales réformes à engager. Chaque ministère répartit ensuite les crédits dans les différents programmes[38].

Vote de la loi de finances initiale par le Parlement[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Loi de finances en France#La loi de finances initiale.
Hémicycle de l’Assemblée nationale .

Le projet de loi de finance est déposé fin septembre[39] ; la discussion parlementaire de ces textes est limitée en durée[40], et prioritaire par rapport aux autres textes législatifs [41].

La première partie de la loi de finances autorise, pour l’année, la perception des ressources de l’État. La seconde partie fixe notamment, pour le budget général, par mission, le montant des autorisations d'engagement et des crédits de paiement[42].

Au cours de la discussion sur la seconde partie, les parlementaires ne peuvent que déplacer des crédits au sein d’une mission[43].

Loi de finances rectificative[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Loi de finances en France#La loi de finances rectificative.

Les mesures réglementaires[modifier | modifier le code]

Des virements peuvent modifier la répartition des crédits entre programmes d’un même ministère. Le montant cumulé, au cours d’une même année, des crédits ayant fait l’objet de virements, ne peut excéder 2 % des crédits ouverts par la loi de finances de l’année pour chacun des programmes concernés.

Des transferts peuvent modifier la répartition des crédits entre programmes de ministères distincts, dans la mesure où l’emploi des crédits ainsi transférés, pour un objet déterminé, correspond à des actions du programme d’origine[44].

En cas d’urgence, des décrets d’avance pris sur avis du Conseil d’État et après avis des commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances peuvent ouvrir des crédits supplémentaires sans affecter l’équilibre budgétaire défini par la dernière loi de finances. À cette fin, les décrets d’avance procèdent à l’annulation de crédits ou constatent des recettes supplémentaires. Le montant cumulé des crédits ainsi ouverts ne peut excéder 1 % des crédits ouverts par la loi de finances de l’année[45].

Inversement, afin de prévenir une détérioration de l’équilibre budgétaire défini par la dernière loi de finances afférente à l’année concernée, un crédit peut être annulé par décret pris sur le rapport du ministre chargé des finances. Un crédit devenu sans objet peut être annulé par un décret pris dans les mêmes conditions. Avant sa publication, tout décret d’annulation est transmis pour information aux commissions de l’Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances et aux autres commissions concernées. Le montant cumulé des crédits annulés par décret d’annulation et d’avance ne peut dépasser 1,5 % des crédits ouverts par les lois de finances afférentes à l'année en cours[46].

Exécution[modifier | modifier le code]

Selon le décret relatif à la gestion budgétaire et comptable publique, les ministres sont seuls ordonnateurs principaux des recettes et des dépenses. Par délégation, les ordonnateurs secondaires sont par exemple les préfets ou les ambassadeurs[47].

Sous l’autorité du ministre chargé du budget, les comptables publics exécutent toutes opérations de recettes et de dépenses du budget de l’État. Le comptable public s’assure, par ses contrôles sur les biens, droits et obligations qui doivent être enregistrés dans le compte général de l’État, de la qualité du contrôle interne comptable et du respect des principes et des règles[48].

La loi relative de règlement[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Loi de finances en France#La loi de règlement.

La loi relative aux résultats de la gestion et portant approbation des comptes (« loi de règlement » avant 2022) arrête le montant définitif des recettes et des dépenses du budget auquel elle se rapporte, ainsi que le résultat budgétaire qui en découle. Le cas échéant, elle ratifie les modifications apportées par décret d’avance aux crédits ouverts par la dernière loi de finances afférente à cette année et ouvre, pour chaque programme ou dotation concerné, les crédits nécessaires pour régulariser les dépassements constatés résultant de circonstances de force majeure dûment justifiées et procède à l'annulation des crédits n'ayant été ni consommés ni reportés[49].

Contrôle[modifier | modifier le code]

Siège de la Cour des Comptes.
Article détaillé : Contrôle de l'exécution des lois de finances.

La Cour des comptes assiste le Parlement et le Gouvernement dans le contrôle de l'exécution des lois de finances[50].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ a et b Le montant des dépenses fiscales = part estimée en minoration de recettes + part en décaissement
  2. ↑ Dans leur grande majorité, les opérateurs de l’État appartiennent à la notion comptable d’Organisme divers d'administration centrale.

Références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ « Dépenses et recettes des administrations publiques en 2020 », sur insee.fr,
  2. ↑ « Dette et déficit publics au sens de Maastricht en 2020 », sur insee.fr,
  3. ↑ Robert Villers, Cours d'histoire des faits économiques, , 329 p., p. 47.
  4. ↑ Arthur Arthur de Boislisle, Correspondance des Contrôleurs généraux des Finances avec les Intendants de Provinces, vol. 1, Collection de documents sur l'histoire de France, , p. 598.
  5. ↑ LOLF, article 32.
  6. ↑ Le Budget de l’État en 2018, Ch III, III, A une faible lisibilité des dépenses de l’État
  7. ↑ LOLF, article 15 I..
  8. ↑ LOLF, article 3.
  9. ↑ Article 166 et annexe état A de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
  10. ↑ Le Budget de l’État en 2018, Ch II, III Des dépenses fiscales en nette progression, ni pilotées, ni évaluées
  11. ↑ Annexe au projet de loi de finances pour 2022, Évaluations des voies et moyens, tome II « Les dépenses fiscales » (lire en ligne)
  12. ↑ LOLF, article 5.
  13. ↑ a et b LOLF, article 7.
  14. ↑ Article 167 et annexe état B de la loi 29 décembre 2023 de finances pour 2024
  15. ↑ Décret du 29 décembre 2023 pris en application de l'article 44 de la loi organique relative aux lois de finances au titre de la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024
  16. ↑ Dans le projet de loi de finances pour 2022 (lire en ligne), l’action « Dette » représente 36 milliards d’euros et l’action « Amortissement de la dette de l’État liée à la covid-19 » représente 2 milliards d’euros, sur les 43 milliards de la mission
  17. ↑ Loi programmation des finances publiques LPFP 2023-2027
  18. ↑ LOLF, article 10.
  19. ↑ Annexe au projet de loi de finances pour 2022, Remboursements et dégrèvements (lire en ligne)
  20. ↑ LOLF, article 8.
  21. ↑ a et b « Présentation des crédits et des emplois du programme 182 Protection judiciaire de la jeunesse », sur budget.gouv.fr
  22. ↑ « Annexe au projet de loi de finances pour 2022, Opérateurs de l’État », sur budget.gouv.fr
  23. ↑ LOLF, article 16.
  24. ↑ LOLF, article 18.
  25. ↑ LOLF, article 21.
  26. ↑ LOLF, article 22.
  27. ↑ LOLF, article 23.
  28. ↑ LOLF, article 19.
  29. ↑ LOLF, article 17.
  30. ↑ « Annexe au projet de loi de finances pour 2022. État récapitulatif des crédits de fonds de concours et attributions de produits », sur budget.gouv.fr
  31. ↑ « Annexe au projet de loi de finances pour 2022. Transferts financiers de l’État aux collectivités territoriales », sur budget.gouv.fr
  32. ↑ « Annexe au projet de loi de finances pour 2022. Bilan des relations financières entre l’État et la protection sociale », sur budget.gouv.fr
  33. ↑ « Annexe au projet de loi de finances pour 2022, Relations financières avec l’Union européenne », sur budget.gouv.fr
  34. ↑ Article 15 de la loi no 2018-32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022
  35. ↑ Article 3 de la loi no 2018-607 du 13 juillet 2018 relative à la programmation militaire pour les années 2019 à 2025 et portant diverses dispositions intéressant la défense
  36. ↑ Article 1 de la loi no 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice
  37. ↑ Article 2 de la loi no 2020-1674 du 24 décembre 2020 de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030 et portant diverses dispositions relatives à la recherche et à l'enseignement supérieu
  38. ↑ « Élaboration ministérielle d’un budget »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur performance-publique.budget.gouv.fr,
  39. ↑ LOLF, article 39.
  40. ↑ Article 47 de la Constitution
  41. ↑ Article 48 de la Constitution
  42. ↑ LOLF, article 34.
  43. ↑ LOLF, article 47.
  44. ↑ LOLF, article 12.
  45. ↑ LOLF, article 13.
  46. ↑ LOLF, article 14.
  47. ↑ Articles 74 et 75 du décret no 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique
  48. ↑ Article 77 du décret no 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique
  49. ↑ LOLF, article 37.
  50. ↑ Article 47-1 de la Constitution

Annexes[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Lien externe[modifier | modifier le code]

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Budget de l'État
Budget des collectivités territoriales
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