Ukrainisches Parlament verabschiedet repressives Mediengesetz. Unabhängige ukrainische Journalisten sind entsetzt. Es ist bei weitem nicht der erste Eingriff von Selenskyi in die Unabhängigkeit der Medien....
Das Parlament in der Ukraine hat heute ein repressives Mediengesetz mit weitreichenden Befugnissen für den Fernseh- und Rundfunkrat verabschiedet. Ukrainische Journalisten kritisierten die erweiterten Befugnisse des achtköpfigen Rates. Dieser kann nun nicht nur Geldstrafen verhängen, sondern bei wiederholten Regelverstößen ohne Gerichtsurteil Onlinemedien für 30 Tage blockieren lassen. Präsident Wolodimir Selenskij hatte bereits vor dem Krieg, als prorussisch bezeichnete Fernsehsender schließen und Nachrichtenseiten blockieren lassen.
Die Eintönigkeit auf ukrainischen Bildschirmen nimmt zu.....immer die gleichen Gesichter und Meinungen.
Meinung von ukrainischen Journalisten vom 7. November zu dem neuen Gesetz das heute verabschiedet wurde:
Das geplante neue Mediengesetz der Ukraine bedroht die Pressefreiheit
STELLUNGNAHME: Der Versuch der Regierung, die Kontrolle über die Medien zu übernehmen, ist antidemokratisch und gefährlich
Serhiy Guz 7. November 2022, 10.21 Uhr Präsident Volodymyr Zelenskyi hat eine Reihe von dringenden Reformen in der Kriegszeit durchgeführt, darunter auch im Bereich der Medien |Viele ukrainische Journalisten haben ihre Diktiergeräte gegen Gewehre getauscht und sind an die Front gegen die russische Armee gezogen. Tausende weitere riskieren ihr Leben, um von den Schlachtfeldern und aus den vom Konflikt betroffenen Gebieten zu berichten.
Unterdessen hat die ukrainische Regierungspartei "Diener des Volkes" beschlossen, ihre Kontrolle über die Presse zu verschärfen.
Bislang hat die Ukraine während der russischen Invasion kein offizielles Zensurorgan eingerichtet, da die Journalisten - ob zu Recht oder zu Unrecht - zahlreiche Einschränkungen durch militärische und zivile Beamte hingenommen haben.
Der neue Gesetzentwurf sieht jedoch vor, alle Medien einer einzigen staatlichen Stelle zu unterstellen, die befugt ist, alle Medien zu verwarnen, mit Geldstrafen zu belegen und schließlich zu schließen.
Der Gesetzentwurf sieht vor, dass der Nationale Rundfunk- und Fernsehrat der Ukraine zusätzlich zu seinen bestehenden Befugnissen für Fernsehen und Radio auch für die Regulierung von Zeitungen, Online-Medien und digitalen Plattformen, die Mediendienste anbieten, zuständig sein wird.
Wenn das Gesetz von Präsident Wolodymyr Zelenskij unterzeichnet wird, wird es der ukrainischen Presserat nie dagewesene Kontrollbefugnisse verleihen.
Dies ist nicht das erste Mal, dass die ukrainische Regierung versucht, ein Gesetz zur Kontrolle der Medien einzuführen. Ein ähnliches Gesetz erschien vor fast drei Jahren, zu Beginn der Amtszeit von Wolodymyr Zelenskij.
Damals sprachen sich die meisten ukrainischen Journalistenorganisationen kategorisch gegen das Gesetz aus. Das Gesetz wurde als zu streng und die dem Nationalrat übertragenen Befugnisse als zu extrem für eine demokratische Gesellschaft wie die Ukraine angesehen. Infolgedessen scheiterte das ukrainische Parlament im Mai 2020 an der Verabschiedung des Gesetzes, und der Entwurf wurde zur Überarbeitung weitergeleitet.
Doch nun, neun Monate nach dem Krieg Russlands gegen die Ukraine, wiederholt sich ein Szenario, das jedem bekannt vorkommt, der die jüngsten strengen und radikalen Änderungen des Arbeitsrechts des Landes beobachtet hat.
Um das neue Mediengesetz zu verabschieden, bedienen sich die ukrainische Regierung und ihre parlamentarischen Verbündeten einer Rhetorik über die Notwendigkeit von Reformen - nicht zuletzt zur Unterstützung der EU-Mitgliedschaft der Ukraine - und über die Auswirkungen der russischen Invasion.
Geben wir es zu: Die Befugnisse, die dem Nationalen Rat für Fernsehen und Rundfunk der Ukraine angeboten werden, sind beispiellos.
Noch nie in der unabhängigen Geschichte der Ukraine hatte ein einzelnes staatliches Gremium derartige Befugnisse - weder unter der Präsidentschaft von Leonid Kutschma (1994-2005, einem Höhepunkt des Drucks auf Journalisten) noch während der Herrschaft von Viktor Janukowitsch (2010-2014, als er nach der Maidan-Revolution aus dem Land floh).
Als Janukowitsch im Januar 2014 die sogenannten "Diktaturgesetze" einführte, um Massenproteste niederzuschlagen, waren ukrainische Journalisten empört. Diese Gesetze zielten darauf ab, die Arbeit von Nachrichtenagenturen einzuschränken, die nicht offiziell registriert waren (was damals bei vielen der Fall war), und Websites zu sperren, die "illegale" Informationen enthielten.
Der heutige Entwurf des Mediengesetzes enthält ähnliche Vorschläge und darüber hinaus noch strengere Bestimmungen, die jedoch fehlen. Diese Bestimmungen könnten das fragile Machtgleichgewicht zwischen den Medien und der Regierung zerstören, das die Ukraine in der Vergangenheit vor dem Abgleiten in eine Diktatur bewahrt hat.
In den Jahren von Kutschma und Janukowitsch beispielsweise hatte die ukrainische Bevölkerung aufgrund der fehlenden staatlichen Kontrolle über Websites Zugang zu Tausenden von Online-Publikationen, die sich gegen die Machthaber richteten. Dies schuf eine Grundlage für den Widerstand der ukrainischen Gesellschaft gegen Versuche, sowohl die Macht als auch das Recht auf Wahrheit an sich zu reißen.
Was die Printmedien betrifft, so wissen nur wenige, dass viele ukrainische öffentliche Organisationen Zeitungen und Broschüren ohne offizielle Registrierung herausgeben - die ukrainische Gesetzgebung erlaubt dies. Das neue Gesetz wird dies verbieten. Gefahr eines Staatsmonopols für die Medien
Das Mediengesetz umfasst 282 Seiten und ändert Dutzende von Gesetzen - aber seit der Verabschiedung des Gesetzes hatte die ukrainische Öffentlichkeit nur 21 Tage Zeit, um Einwände zu erheben.
Heute spricht sich nur die Nationale Journalistenunion der Ukraine (NUJU), die von der Europäischen Journalistenföderation unterstützt wird, offen gegen das Gesetz aus. Das ist nicht verwunderlich, denn die meisten NUJU-Mitglieder sind kategorisch dagegen, dass sich der Staat in ihre Tätigkeit einmischt.
Doch die ukrainischen Behörden nutzen den Krieg gegen Russland geschickt, um die öffentliche Aufmerksamkeit von der Überregulierung der ukrainischen Medien auf Themen zu lenken, die während des Krieges nur noch umstrittener geworden sind, wie etwa die Verwendung der russischen Sprache im ukrainischen Fernsehen und Radio.
Die größte Gefahr liegt jedoch in der Schaffung eines staatlichen Monopols für die Regulierung der Medien.
Dies geschieht zu einem schwierigen Zeitpunkt für die ukrainischen Medien, die seit Beginn der russischen Invasion der Einmischung durch die ukrainischen Behörden ausgesetzt sind. Das ukrainische Fernsehen wurde praktisch vom Staat monopolisiert, wobei auf allen zentralen Nachrichtensendern nur ein Programm ausgestrahlt wurde, nämlich "United Marathon".
Eine Ausnahme bildeten die mit dem ehemaligen Präsidenten Petro Poroschenko verbundenen Sender Pryamyi, Espresso und Kanal 5, die ihren eigenen "Informationsmarathon" ausstrahlten - bis ein Präsidialdekret sie zwang, zum Vereinigten Marathon zu wechseln. Es sei darauf hingewiesen, dass Poroschenko, der bei den Wahlen 2019 gegen Zelenskyi verlor, weithin als möglicher Konkurrent des derzeitigen Präsidenten angesehen wird.
Im April wurden dann die mit Poroschenko verbundenen Kanäle aus dem billigsten digitalen Fernsehpaket des Landes entfernt. (Die mit dem ehemaligen Präsidenten verbundenen Kanäle wurden unter dem Vorwand von Poroschenkos "übermäßigem Narzissmus" von der Online-Ausstrahlung ausgeschlossen).
Doch so sehr die ukrainischen Behörden dies auch wünschen, die mit Poroschenko assoziierten Fernsehsender und Websites können nicht vollständig abgeschaltet werden - es ist unmöglich, sie als prorussisch zu beschuldigen.
Das Gleiche gilt für andere ukrainische Kanäle, denen oft eine pro-russische Berichterstattung vorgeworfen wird. Einige Kanäle wurden geschlossen, aber diese Entscheidungen wurden ohne Gerichtsverfahren getroffen, die den Vorwurf einer "pro-russischen Redaktionspolitik" oder der Abhängigkeit von russischen Geldern bestätigt hätten.
Vor dem Krieg brachte Oleksandr Tkachenko, der derzeitige Minister für Kultur und Informationspolitik, die neue Mediengesetzgebung mit der Notwendigkeit in Verbindung, prorussische Sender zu schließen. Heute versucht niemand mehr, derartige Behauptungen zu beweisen, und verweist auf den Mangel an Zeit und Ressourcen in Kriegszeiten. Verwechslung von Ethik und Legalität
Die Medienlandschaft der Ukraine ist derzeit von Propaganda und Gegenpropaganda geprägt. Letztere wird von vielen, auch von Journalisten, als unvermeidlich in Kriegszeiten empfunden.
Um das Handeln der ukrainischen Journalisten zu regeln, schreibt der Gesetzentwurf ihnen einen Ethikkodex vor. Dies mag als nobles Unterfangen erscheinen, aber die Einführung ethischer Verpflichtungen in die gesetzliche Regelung des Journalismus kann zu einem weiteren Schlupfloch für den Druck auf Journalisten werden.
Bislang war die Einhaltung des Ethikkodex freiwillig. Der Kodex wurde von der ukrainischen Kommission für journalistische Ethik, einem Selbstverwaltungsgremium von Journalisten (dem ich angehöre), verfasst und geregelt.
Die Tatsache, dass der Ethikkodex freiwillig war, machte ihn und die Befugnisse der Kommission zugegebenermaßen schwach - aber es bedeutete auch, dass sie nicht für die Zwecke der Zensur oder des politischen Drucks eingesetzt werden konnten (obwohl es Versuche gab).
Die neue Gesetzgebung sieht auch die Einrichtung von "Koregulierungsgremien" vor, die verschiedene Industriestandards, einschließlich ethischer Standards, genehmigen und Verstöße regeln sollen. Der Nationale Rundfunk- und Fernsehrat behält sich das letzte Recht vor, Ethikregeln zu genehmigen und die Sachverständigen zu benennen, die Beschwerden über Verstöße gegen Kodizes und Standards durch die Medien prüfen sollen.
Werden tatsächlich Verstöße festgestellt, kann die Reaktion des Nationalen Rates und seiner Befugnisse von einer Verwarnung bis hin zu einer Geldstrafe oder einer vollständigen Schließung des Medienunternehmens reichen.
Ethische Standards sind keine Rechtsnormen. Die Einführung einer gesetzlichen Haftung für Verstöße gegen berufsethische Normen kann nicht nur die Grundlagen der Meinungsfreiheit untergraben, sondern auch alle Journalisten gefährden, die die ukrainischen Behörden oder Beamten scharf kritisieren. Und das bedeutet, dass die fundamentalen Grundlagen der Rolle der Presse in einer demokratischen Gesellschaft untergraben werden.
Am 13. Dezember hat das ukrainische Parlament das ukrainische Mediengesetz in zweiter Lesung und als Ganzes verabschiedet. 299 Volksvertreter stimmten dafür. Damit hat die Ukraine einen weiteren Schritt in Richtung europäische Integration gemacht.
Mit der Verabschiedung des Mediengesetzes wird der Punkt der Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung im audiovisuellen Bereich mit der europäischen Gesetzgebung umgesetzt, der eine der sieben Anforderungen an die Ukraine im Zusammenhang mit ihrem Status als Beitrittskandidat zur Europäischen Union darstellt. Dieses Gesetz wurde unter Berücksichtigung der Anforderungen der europäischen Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste sowie der Normen des Europarates entwickelt. Die Vorsitzende des Nationalrats Olga Gerasymiuk und andere Mitglieder der Medienaufsichtsbehörde haben die Gesetzesinitiative konsequent unterstützt und immer wieder betont, wie wichtig die Annahme des Dokuments ist.
Das ukrainische Gesetz "Über die Medien" hat folgende Ziele - Schaffung gleicher Chancen/Bedingungen für die Aktivitäten aller Medienarten auf dem Markt; - den neuen Stand der technologischen Entwicklung im Bereich der Medien zu berücksichtigen - die Befugnisse zur Beaufsichtigung der Aktivitäten verschiedener Medienarten in einer einzigen Regulierungsbehörde zu bündeln; - Stärkung des Schutzes des Informationsbereichs des Landes.
In den vergangenen Jahren hat eine Arbeitsgruppe aus Vertretern der Medienbranche, der Regulierungsbehörde und von Nichtregierungsorganisationen an dem ukrainischen Mediengesetz gearbeitet. Internationale Medienexperten waren an der Analyse des Gesetzentwurfs beteiligt. Oleksandr Burmahin, Abgeordneter zum Nationalrat, war ebenfalls Mitglied der Arbeitsgruppe.
Das Gesetz der Ukraine "Über die Medien" wird mehrere veraltete Gesetze ersetzen - "Über Fernsehen und Rundfunk", "Über den Nationalen Rat der Ukraine für Fernsehen und Rundfunk", "Über gedruckte Massenmedien (Presse) in der Ukraine", "Über Nachrichtenagenturen", "Über das Verfahren der Berichterstattung über die Tätigkeit der staatlichen Behörden und lokalen Selbstverwaltungsorgane in der Ukraine durch die Massenmedien", "Über den Schutz der öffentlichen Moral".
Darüber hinaus werden verschiedene Rechtsakte geändert, um die Terminologie und andere Aspekte mit dem neuen Mediengesetz zu harmonisieren.
Gemäß den Übergangsbestimmungen tritt das Gesetz "Über die Medien" drei Monate nach seiner Veröffentlichung in Kraft. Zugleich gelten für bestimmte Vorschriften gesonderte Fristen.
Das Mediengesetz soll vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Zelenskyy unterzeichnet werden.
