Übersetzung: Walter Dorn: Warum die Ukraine den Frieden suchen sollte.
Veröffentlicht in der New York Times, 14. Juni 2024
Von A. Walter Dorn
Dr. Dorn ist Professor für Verteidigungsstudien am Royal Military College of Canada in Kingston, Ontario, und am Canadian Forces College in Toronto. Er ist außerdem Vorstandsmitglied der Canadian Pugwash Group.

Nach mehr als zwei Jahren des Todes und der Zerstörung scheint keine der beiden Seiten im Krieg in der Ukraine kurz vor dem Sieg zu stehen: Russland wird seine imperiale Eroberung der Ukraine nicht erreichen, und die Ukraine wird ganz sicher nicht in der Lage sein, die Kontrolle über das gesamte von Russland besetzte Gebiet wiederzuerlangen. Früher oder später werden beide Seiten einem Waffenstillstand zustimmen und ein Friedensabkommen schließen müssen.

Das ist eine willkommene Aussicht. Ein Abkommen wird nicht nur das Töten, das Leiden und die enormen Kosten des Krieges verringern, sondern die Ukraine langfristig auch stärker und besser in die Lage versetzen, sich selbst und ihre Demokratie zu verteidigen. Entscheidend ist, dass dadurch die Gefahr einer gefährlichen Eskalation verringert wird.

Viele im Westen argumentieren, dass Zugeständnisse an Russland für ein Friedensabkommen darauf hinauslaufen würden, einen Aggressor zu beschwichtigen und weitere Angriffe zu fördern. Aber das ist keine Beschwichtigung. Die Beendigung des Krieges wird es der Ukraine ermöglichen, sich wieder zu bewaffnen und sich weiter in Europa und den Westen zu integrieren, was die Abschreckung tatsächlich erhöht. Russland hat seine ursprünglichen Kriegsziele bereits verfehlt und wird im Rahmen eines Abkommens selbst erhebliche Zugeständnisse machen müssen.

Die Friedenskonferenz in der Schweiz an diesem Wochenende, die von der Ukraine einberufen wurde, um diplomatische Unterstützung für ihr Anliegen zu gewinnen, kann eine dringend benötigte Gelegenheit bieten, um zu prüfen, ob ein Abkommen vernünftig und erreichbar ist. Russland hat seine Bereitschaft zu Verhandlungen bekundet, wurde aber nicht zu der Konferenz eingeladen, weil die Ukraine vermutet, dass Russland das Treffen nur zu Schauzwecken nutzen wird. Der Gastgeber, die Schweiz, sieht jedoch vor, dass Russland an künftigen Konferenzen teilnehmen wird.

Niemand wird wissen, wie die Friedensverhandlungen verlaufen werden, solange der Prozess nicht begonnen hat. Im Vergleich zu einem nicht enden wollenden Krieg, der in erschreckendem Tempo Leben und Ressourcen verschlingt, wäre selbst eine unvollkommene Lösung besser. Was könnte die Ukraine also realistischerweise erreichen und welche Art von Zugeständnissen müsste sie machen?

Die Ukraine hat sich entschlossen, niemals Gebiete abzutreten. Dies wird durch das Völkerrecht gestützt, das die gewaltsame Aneignung von Gebieten verbietet, und die Ukraine sollte ihren rechtmäßigen Anspruch auf ihr Land nicht aufgeben. Um einen dauerhaften Waffenstillstand zu erreichen, muss die Ukraine jedoch anerkennen, dass Russland Teile von vier ukrainischen Regionen und der Krim kontrolliert, wenn auch nicht souverän, und ihr Bestreben, die besetzten Gebiete mit Gewalt zurückzuerobern, einstellen.
Dies wäre freilich ein schwieriges und schmerzhaftes Zugeständnis und sollte davon abhängig gemacht werden, dass Russland keine größeren Angriffe unternimmt. Bleibt Russland friedlich, muss die Ukraine möglicherweise auf eine bessere Gelegenheit warten, ihr gesamtes Territorium zurückzuerlangen, ähnlich wie Deutschland 1989, als der Fall der Berliner Mauer den Weg für die Wiedervereinigung ebnete.

Als Teil eines Friedensabkommens muss die Ukraine möglicherweise auch ihren NATO-Beitrittsantrag zurückstellen und sich verpflichten, der NATO erst in einigen Jahren beizutreten, etwa in fünf bis zehn Jahren. Dies wird dadurch erleichtert, dass sich die NATO-Mitglieder noch lange nicht einig sind, ob sie ein Land, das sich im Krieg befindet, in das Bündnis aufnehmen sollen, zumal sie befürchten, dass die Mitgliedschaft zu einem NATO-Krieg mit dem atomar bewaffneten Russland führen könnte. Dennoch wäre dies ein großes Zugeständnis.

Die Ukraine kann jedoch immer noch bilaterale Verträge mit einzelnen NATO-Mitgliedern unterzeichnen, um Sicherheitsgarantien zu erhalten - was sie beispielsweise mit Frankreich, Deutschland und Großbritannien bereits getan hat. Künftige Sicherheitsgarantien müssen strenge Bestimmungen für die Lieferung von Waffen und nachrichtendienstlichen Erkenntnissen an die Ukraine enthalten und helfen, Cyberangriffe zu verhindern. Allerdings dürften die Verbündeten der Ukraine keine Militärstützpunkte auf ukrainischem Boden errichten.

Jedes Friedensabkommen würde auch strenge Maßnahmen zur Verhinderung eines erneuten Ausbruchs des Konflikts erfordern. Dazu könnten eine entmilitarisierte Zone und die gegenseitige Ankündigung von Übungen und Militärmanövern gehören. Frühwarnung, kontinuierliche Überwachung und Transparenz sind im Zeitalter der Satellitenüberwachung, insbesondere derjenigen, die derzeit von den Vereinigten Staaten bereitgestellt wird, viel einfacher. Internationale Inspektionen und eine Pufferstreitmacht der Vereinten Nationen, die sich aus Truppen von Nicht-NATO-Ländern zusammensetzt, würden künftige Übergriffe ebenfalls erschweren.

Zugegeben, ein Waffenstillstand oder ein Friedensabkommen würde Russland Zeit geben, seine Streitkräfte neu zu formieren und aufzurüsten. Aber die Ukraine könnte das Gleiche tun. Es würde auch bedeuten, dass alle Kriegsgefangenen zurückgegeben werden könnten, nicht nur die kleinen Gruppen, über die die Parteien bisher verhandelt haben. Die Ermittlungen und Prozesse wegen Kriegsverbrechen würden jedoch fortgesetzt.

Am wichtigsten ist, dass ein vorläufiger Frieden, auch wenn er durch Verletzungen unterbrochen wird, den Menschen in der Ukraine endlich Zeit geben würde, ihr Leben und ihr Land wieder aufzubauen. Millionen von Flüchtlingen könnten in ihre Heimat zurückkehren und damit beginnen, das erschöpfte Land wieder zu bevölkern. Die Vereinigten Staaten könnten ein Wiederaufbauprogramm nach dem Vorbild des Marshall-Plans finanzieren. Europa könnte bei den Bemühungen um Wiederaufbau und Integration die Führung übernehmen. Der Frieden würde der Ukraine den Beitritt zur Europäischen Union erleichtern.

Es gibt auch noch andere Vorteile. Die Ukraine würde ihren Kampf gegen die Korruption fortsetzen, nachdem sie der dominierenden Rolle der ukrainischen Oligarchen bereits ein Ende gesetzt hat. Nach dem Ende des Kriegsrechts könnte das demokratische Leben wieder aufgenommen werden. Letztlich wird ein erfolgreicher Wiederaufbau den Russen eine bessere Alternative zu der Diktatur zeigen, unter der sie leiden. Das könnte der größte Sieg der Ukraine und des Westens sein.

Um ein Friedensabkommen für Russland akzeptabler zu machen, könnten ihm Sanktionserleichterungen angeboten werden, die von der Einhaltung des Abkommens abhängen. Russland könnte dann sein Öl und Gas zu Marktpreisen handeln, obwohl die westlichen Länder Mechanismen für die sofortige Wiederverhängung - das so genannte "Snapback" - von Sanktionen einrichten könnten, falls dies erforderlich wäre. Russland würde wieder Zugang zu seinen zurückgehaltenen Gold- und Devisenreserven im Westen erhalten.

Natürlich ist mit Verstößen gegen jedes künftige Abkommen zu rechnen, aber das Ausmaß der Gewalt wäre immer noch weitaus geringer als der derzeitige Krieg. Und sollte der russische Präsident Wladimir Putin den Krieg eskalieren lassen, wird die Ukraine besser in der Lage sein, darauf zu reagieren. Wichtig ist, dass Putin nun die harte Lektion gelernt hat, dass ein Einmarsch in die Ukraine keine leichte Aufgabe ist und die Übernahme des Landes unmöglich erscheint. In der Zwischenzeit sollten die Verbündeten der Ukraine einen stetigen Zustrom von Waffen aufrechterhalten und die diplomatische und wirtschaftliche Unterstützung verstärken, um die Position des Landes an einem zukünftigen Verhandlungstisch zu stärken.

Da die Ukraine und Russland noch jahrzehntelang und jahrhundertelang Nachbarn sein werden, müssen die Länder gegenseitige Vereinbarungen zur friedlichen Beilegung von Streitigkeiten treffen. Und wenn das derzeitige Töten noch jahrelang weitergeht, bevor eine Lösung gefunden wird, werden sich die Menschen fragen, warum erst so viele Menschen sterben mussten. Die beste Art, die im Krieg Gefallenen zu ehren, besteht darin, einen dauerhaften Frieden zu sichern, damit andere nicht das gleiche Opfer bringen müssen.

Übersetzt mit DeepL.com (kostenlose Version)